भारत पेट्रोलियम कॉर्पोरेशन लिमिटेड (देश की दूसरी सबसे बड़ी ईंधन रिटेलर) की विनिवेश प्रक्रिया दूसरे चरण में है। BPCL की विनिवेश प्रक्रिया सरकार को इसके माध्यम से 2.1 लाख करोड़ रुपये जुटाने के लिए प्रेरित करेगी। सरकार को इस विनिवेश में अपनी हिस्सेदारी के लिए कई तरह के ब्याज मिल रहे हैं। लेकिन सरकार की भारत पेट्रोलियम कॉर्पोरेशन (BPCL), कंटेनर कॉर्पोरेशन ऑफ इंडिया (CONCORP) और एयर इंडिया को बेचने की योजना 2020 तक समाप्त होने की संभावना नहीं है।
विनिवेश तथा रणनीतिक विनिवेश
विनिवेश- जिसे 'विभाजन' या 'विनिवेश' के रूप में भी जाना जाता है, सरकार द्वारा किसी परिसंपत्ति या सहायक को बेच या परिसमापन कर रहा है। यदि सरकार PSE (सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यम) के बहुमत शेयरों (50% या अधिक) को किसी अन्य इकाई (अधिकतर निजी क्षेत्र की इकाई) को बेचती है, तो इस पद्धति को रणनीतिक विनिवेश या रणनीतिक बिक्री कहा जाता है। सामरिक बिक्री से तात्पर्य प्रबंधन नियंत्रण के हस्तांतरण के साथ-साथ किसी प्रकार के निजीकरण से है। यह प्रक्रिया तब की जाती है जब पीएसई घाटे में चल रहा हो या जब सरकार के लिए PSE के साथ जारी रखना मुश्किल हो। वित्त मंत्रालय ने रणनीतिक विनिवेश के लिए सार्वजनिक उपक्रमों की पहचान करने की जिम्मेदारी डीआईपीएएम (निवेश विभाग और सार्वजनिक संपत्ति प्रबंधन) और नीति आयोग को दी है।
प्रबंधन में दक्षता लाने के लिए, सरकार (2015 में) ने रणनीतिक विनिवेश की नीति को फिर से शुरू किया। इससे निजी उद्यम के लिए क्षेत्र खुलेंगे और सामान्य आर्थिक विकास में योगदान होगा।
वित्त वर्ष 2019-20 के लिए, 1.05 लाख करोड़ रुपये का विनिवेश लक्ष्य रखा गया था। बाद में, कैबिनेट ने BPCL में अपनी 53.3% हिस्सेदारी, SCI के 63.8% और CONCORP (कंटेनर कारपोरेशन ऑफ इंडिया) के 30.8% रणनीतिक खरीदारों को बेचने की योजना को मंजूरी दे दी।
भारत पेट्रोलियम कॉर्पोरेशन लिमिटेड का रणनीतिक विनिवेश
केंद्र सरकार भारत पेट्रोलियम कॉर्पोरेशन (BPCL) में अपनी हिस्सेदारी के विभाजन के लिए है। असम सरकार ने नुमालीगढ़ रिफाइनरी (NRL) में 61.65 प्रतिशत बीपीसीएल हिस्सेदारी की बिक्री के लिए अनापत्ति प्रमाण पत्र (NOC) भी दिया है। BPCL की विभाजन प्रक्रिया की ओर पहला कदम NRL की एक राज्य द्वारा संचालित इकाई की बिक्री थी। राज्य ने इस सौदे को एनओसी दे दी है, क्योंकि NRL में अन्य 13.65 प्रतिशत हिस्सेदारी असम को बेची जाएगी। यह परियोजना में अपनी कुल हिस्सेदारी को 12.35 से बढ़ाकर 26 प्रतिशत कर देगा।
BPCL के मूल्यांकन में गिरावट के लिए लॉकडाउन के कारण, यह बिक्री अक्टूबर 2021 के बाद होगी। यह बिक्री BPCL के विभाजन से पहले होगी। सोमवार को, BPCL के शेयरों में 27 प्रतिशत की गिरावट आई, जो 5 फरवरी को तीन महीने का उच्च (501.65 रुपये प्रति शेयर) था। शेयर की कीमत में गिरावट का कारण निम्न कारणों से हो सकता है- सकल रिफाइनरी मार्जिन का कमजोर होना, शेयर बाजारों में सुधार और बूंद तेल की कीमत। इससे कंपनी में निजी क्षेत्र के हित पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ा। मौजूदा बाजार के अनुसार, BPCL में सरकार की हिस्सेदारी लगभग 42,750 करोड़ रुपये है।
इसके कम मूल्यांकन के कारण BPCL की भागीदारी है। वैश्विक कच्चे तेल की कीमतों में कोविड -19 महामारी और उसके बाद की दुर्घटना ने अधिकांश वैश्विक तेल उद्योगों के वित्त पर एक दबाव डाल दिया है। सरकार सार्वजनिक क्षेत्र के अन्य उपक्रमों जैसे कि ONGC और इंडियन ऑयल में BPCL के लिए बोली लगाने के एक अन्य दौर में भाग ले सकती है, यदि उसे उच्च मूल्यांकन प्राप्त नहीं होता है। वर्तमान में, वेदांत समूह ने एक इच्छुक पार्टी के रूप में पुष्टि की है।
यह सुनिश्चित किया जाना चाहिए कि रणनीतिक विनिवेश (निजीकरण) सभी मामलों में अधिक से अधिक प्रतिस्पर्धा की ओर जाता है। इस तरह की रणनीतिक बिक्री की आय को ब्याज या वेतन भुगतान में दूर नहीं किया जाना चाहिए, लेकिन दीर्घकालिक अवसंरचना परिसंपत्तियों में विवेकपूर्ण तरीके से पुनर्निवेश किया जाना चाहिए। इस तरह, सरकार अर्थव्यवस्था में स्थायी रिटर्न प्राप्त कर सकती है। रणनीतिक बिक्री प्रक्रिया को न्यूनतम आरक्षित मूल्य के साथ निष्पक्ष और पारदर्शी होने की आवश्यकता है, ताकि मूल्यवान संपत्तियों के साथ न्याय किया जा सके, जिन्हें नीलाम किया जा रहा है। यह आवश्यक है कि प्रत्येक PSE की परिसंपत्तियों का एक तृतीय-पक्ष मूल्यांकन किया जाता है और प्रत्येक बिक्री के साथ आगे बढ़ने के लिए न्यूनतम बोली दाताओं की संख्या होनी चाहिए।
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Anwesha Sarkar